Desde el 2020, el gobierno de la Provincia de Santa Fe avanza en el fortalecimiento del Sistema Pesquero a través de diferentes acciones con el objetivo de lograr un sistema de pesca sostenible en el tiempo, asegurando la protección biológica del recurso y considerando el componente social y económico. Es decir, garantizando un sistema con perspectiva de triple impacto.
“Desde el inicio de nuestra gestión hemos puesto el mayor de los empeños en avanzar en el ordenamiento del Sistema Pesquero a través de diferentes aristas. En 2020, cuando la pandemia lo permitió, reactivamos el Consejo Provincial Pesquero y nos aseguramos que ese ámbito sea verdaderamente plural, con representantes genuinos de todos los sectores involucrados en la pesca”, explicó el asesor técnico del Ministerio de Ambiente y Cambio Climático, Gaspar Borra.
“Si bien la situación hidrológica ha mejorado, todavía no se ha vuelto a la normalidad, lo que nos obliga a continuar gestionando el sistema pesquero con prudencia y responsabilidad. Por eso nos reunimos periódicamente con pescadores artesanales, comerciales y deportivos; la industria frigorífica; legisladores provinciales; municipalidades y comunas; el sector científico y diferentes ministerios del gobierno provincial, con el objetivo de abordar las problemáticas del sector de manera integral”, agregó el funcionario, quien detalló que el pasado 17 de abril se reunió el último Consejo Pesquero en Santa Fe, con más de 20 participantes.
Acompañamiento integral
Al inicio de la actual gestión, una parte del área de pesca (el control y fiscalización de la actividad) se encontraba en el Ministerio de Producción y, por una decisión del gobernador Omar Perotti, desde el 2021 pasó a ser competencia del Ministerio de Ambiente y Cambio Climático, entendiendo la importancia de avanzar en la unidad del sistema pesquero para la protección del recurso de manera integral.
“Además, en el marco de la emergencia hídrica nacional declarada en julio de 2021 mediante el decreto 482/21, las normativas provinciales de veda vigentes establecidas por la Ley N°12.703, y la bajante histórica del río Paraná que nos tocó atravesar desde 2020, como gobierno provincial hemos decidido tomar un rol activo; de hecho fuimos la única provincia del país en brindar un aporte económico sostenido con el objetivo de acompañar al sector en relación a los efectos de la situación, evitando así una exposición excesiva del recurso en una condición de bajante extraordinaria”, subrayó Borra.
Desde agosto de 2021 se destinaron $52.000.000 mensuales para contención económica al sector, alcanzando a más de 4.000 pescadores durante seis meses, la totalidad de pescadores artesanales de la provincia, y dando como resultado una inversión total de más de $260.000.000 hasta el mes de febrero de 2022 con el objetivo de mitigar los efectos que la situación hidrológica ocasionó al sector.
Asimismo, y como resultado de las gestiones efectuadas por el gobierno provincial en conjunto con la Secretaría de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena de la Nación, el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación está brindando una ayuda extraordinaria para el sector pesquero. La asistencia consiste en un pago mensual para los pescadores artesanales de la provincia de Santa Fe, que perciben la contribución de manera sostenida mientras dure la emergencia ambiental, social y económica ocasionada por la bajante del río Paraná. “Además, estamos monitoreando varios cursos de agua junto al Instituto Nacional del Agua", destacó el funcionario.
Control y fiscalización
Desde el Ministerio de Ambiente y Cambio Climático, en conjunto con el Ministerio de la Producción, Ciencia y Tecnología, se han implementado diversas acciones tendientes a mejorar las condiciones de comercialización de los productos de la pesca comercial y evaluar los precios, teniendo en cuenta la importancia de proteger al sector vulnerable. “La última reunión con el sector se realizó el pasado 14 de junio de 2023”, aseguró Borra. Cabe resaltar que de estos encuentros participa también la secretaria de Comercio Interior y Servicios del gobierno provincial.
“Se realizan controles permanentes tanto en el río como los frigoríficos, por parte del Ministerio de Ambiente, la Guardia Rural Los Pumas, Prefectura Naval Argentina y Gendarmería Nacional. Durante el año pasado se realizaron 471 actas de control. Incluso, la ministra Erika Gonnet efectuó una denuncia penal contra un frigorífico de la localidad de Santa Rosa de Calchines, ante el Ministerio Público de la Acusación, por obstaculizar las acciones de control del Ministerio de Ambiente”, expresó Gaspar Borra.
“También, avanzamos en la firma de convenios de los puertos de fiscalización que nos permitió renovar y actualizar las estaciones portuarias existentes y proyectar nuevos puertos de fiscalización, porque estamos convencidos que son una herramienta clave para establecer reglas de juego claras para la pesca comercial”, destacó.
“Se han firmado con los intendentes y presidentes comunales los nuevos convenios en el marco de lo previsto por las leyes N°11.314 y N°13.777. Existían 11 puertos habilitados y se sumaron siete más, haciendo un total de 18 puertos”, detalló. Además, “se está implementando una nueva plataforma tecnológica desarrollada por el Ministerio de Ambiente para optimizar y transparentar el sistema de puertos fiscalizadores de la Provincia, lo que permitirá controles más eficaces relativos a la emisión de guías de transporte de pescado y rendición de tales guías por los Puertos de Fiscalización, todo lo cual mejora el control de los recursos pesqueros”.
Reempadronamiento
“Durante el 2022 llevamos adelante, junto al Ministerio de Desarrollo Social, el proceso de reempadronamiento de pescadores artesanales y comerciales, que se trataba de una demanda de los propios pescadores y que implicó recorrer cada una de las localidades de nuestra costa para entregar las nuevas licencias a cada pescador”, prosiguió el asesor técnico del ministerio de Ambiente.
“Entendemos que, desde el punto de vista de lo social, la respuesta que había que dar era inmediata, y en ese sentido el reempadronamiento fue una oportunidad para avanzar en la regularización de la situación y evitar injusticias en los listados oficiales”, continuó Borra.
“Durante 17 semanas, a lo largo de toda la provincia, llevamos adelante el operativo de relevamiento de pescadores artesanales y de subsistencia, que consistió en la inscripción de Licencias de Pesca comercial, inscripción de permisos de pesca de subsistencia, otorgamiento de obleas identificatorias de embarcaciones y precintado de artes de pesca (mallas y espineles) autorizadas según la normativa vigente”, detalló Borra. “Es la primera vez que se realiza una acción de estas características, lo que permitirá que la provincia pueda controlar con mucha mayor eficiencia lo que ocurre en el río”, manifestó.
Los resultados del relevamiento fueron los siguientes:
- Total de pescadores empadronados: 4.439.
- Pescadores comerciales: 1.954.
- Pescadores de subsistencia: 2.485.
Cupo de exportación y veda
“Reducimos las exportaciones de pescado a un tercio, de las 18.000 toneladas exportadas en el año 2019 por el conjunto de la cuenca del río Paraná, durante el 2022 se disminuyó a 6.400 toneladas aproximadamente. Durante este año 2023 se mantiene ese cupo restringido”, aseguró el asesor Gaspar Borra.
Por último, el funcionario destacó que desde 2022 las licencias de pesca deportiva se realizan por la web, lo que facilitó su obtención. Se pasó de 1.500 licencias otorgadas con anterioridad a más de 5.000 durante el 2022.
Cabe recordar que a comienzos de 2021 la Justicia estableció una medida cautelar para la veda total en el río Paraná teniendo en cuenta la bajante extraordinaria. Este hecho derivó en diferentes cortes de ruta a lo largo de la provincia de Santa Fe por parte de los pescadores reclamando que no se tuvo en cuenta el enfoque social, económico y productivo de la problemática.
En ese marco, a través de Fiscalía de Estado, la provincia elevó una propuesta de veda parcial para la pesca comercial y habilitación de la pesca deportiva con devolución. De esa forma, se solicitó la apertura de la feria judicial, que terminó aceptando el recurso de apelación del gobierno provincial.
La propuesta elaborada proponía habilitar la pesca comercial durante 3 días por semana, ampliando así los días de prohibición a los ya establecidos por la ley Nº12.703, permitiendo la pesca deportiva exclusivamente con devolución obligatoria de toda especie, tal lo establece la ley Nº12.212 en su artículo 28.
