Durante los dos primeros años de la presidencia de Javier Milei, la reducción de la presión tributaria en la Argentina tuvo un protagonista claro: las provincias. De acuerdo con un informe del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF), el descenso de 0,8 puntos porcentuales de la recaudación en relación con el Producto Bruto Interno (PBI) fue explicado casi en su totalidad por los distritos subnacionales y la Ciudad de Buenos Aires.
El estudio, que analiza la evolución de la coparticipación federal y los mecanismos de compensación entre 2023 y 2025, señala que apenas el 8% del esfuerzo fiscal correspondió al Estado nacional, mientras que el 92% restante fue absorbido por las provincias. La caída se explica tanto por menores ingresos tributarios como por el crecimiento del PBI, medido según la metodología del INDEC.
Los datos muestran que la presión tributaria total pasó del 22,4% del PBI en 2023 al 22,5% en 2024, para luego descender a un nivel estimado de 21,4% en 2025. En ese recorrido, la participación de la Nación y de las provincias tuvo comportamientos dispares. En 2024, los recursos nacionales crecieron, impulsados principalmente por el Impuesto PAIS y el aumento de los derechos de exportación, mientras que las transferencias a las provincias se redujeron por cambios en Ganancias y en la administración del IVA.
En 2025, la dinámica se revirtió: la Nación perdió ingresos y las provincias recuperaron parte de los recursos cedidos el año anterior. Como resultado, la presión fiscal aumentó levemente en 2024 —0,16 puntos del PBI— pero cayó con fuerza en 2025, con una baja de 0,95 puntos, consolidando una merma acumulada de 0,8 puntos en el bienio.
El reparto del esfuerzo fiscal deja en evidencia el peso asumido por los gobiernos provinciales. Mientras que la recaudación atribuible a la Nación mostró una baja acumulada de apenas 0,06 puntos del PBI respecto de 2023, la correspondiente a las provincias cayó 0,73 puntos en el mismo período. El informe concluye que el ajuste tributario del inicio de la era Milei se apoyó, fundamentalmente, en los recursos de los distritos subnacionales.
